江蘇:積極應對氣候變化 促進綠色低碳發展

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6月17日為全國首個低碳日,活動主題為“踐行節能低碳、建設美麗家園”。

應對全球氣候變化,國際社會共同挑戰

全球氣候變化已成為不爭的事實。從1992年《聯合國氣候變化框架公約》通過到1997年《京都議定書》達成,從2009年的巴厘島路線圖到2012年的多哈會議,應對氣候變化已經上升到一個無與倫比的戰略高度,成為當今世界面臨的主要政治和經濟問題,近年來,很多國家采取各種措施,來減緩氣候變化問題,實現向低碳經濟轉型。

歐盟很早就開始關注氣候變化問題,率先形成了自己的氣候政策與減排戰略目標。2008年歐盟發表了《氣候行動計劃:變化世界中的能源》,明確了2020年在1990年的基礎上至少削減20%的溫室氣體排放,可再生能源比重增加到20%,能源消耗降低20%。美國高度重視發展清潔能源和低碳技術,率先實現頁巖氣大規模商業性開采,近年來碳排放顯著降低,為上世紀九十年代以來的最低。英國2008年頒布《氣候變化法案》,使英國成為世界上第一個立法確定減排溫室氣體目標的國家,公布了世界上第一個“碳預算”,首次將減排目標寫入法律框架。德國更是于2010年提出到2050年100%可再生能源的宏大目標。

我國應對氣候變化的政策與行動

中國是受氣候變化不利影響最嚴重的國家之一。我國政府始終高度重視氣候變化問題,把減緩和適應氣候變化,推動低碳綠色發展作為國家的重大戰略選擇。

一是完善頂層設計。2009年,我國對國際社會莊嚴宣布控制溫室氣體排放的行動目標,“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”。2011年1月,國務院發布“十二五”控制溫室氣體排放工作方案,將單位國內生產總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標,明確了未來五年我國應對氣候變化的目標任務和政策導向。

二是推進產業低碳轉型。致力轉變傳統的高能耗、高污染經濟增長方式,在能源、交通、建筑等重點行業大力推進節能減排技術,加快培育和發展戰略性新興產業,取得了令人矚目的成效。同時,我國積極促進傳統產業升級改造和結構優化,促進鋼鐵、水泥、紡織、石化、有色、建材等產業的低碳化。

三是推進低碳試點工作。先后確定兩批試點省市,研究制定工作實施方案,建立和完善配套政策措施,開展重點行動,推進建設低碳發展重點工作,大力發展低碳產業,倡導低碳消費。啟動碳排放權交易試點。

四是加強輿論宣傳。每年組織編寫和出版《中國應對氣候變化政策與行動》,全方位展示我國應對氣候變化的政策行動、成效及未來政策取向。

五是開展對外合作。加強與世界各國政府、國際組織、國際研究機構的務實合作,取得了良好的效果。

江蘇的綠色低碳發展行動

江蘇是我國經濟總量第二大省。據了解,近年來,江蘇全省上下高度重視應對氣候變化工作,將促進綠色低碳發展作為轉變發展方式、實施可持續發展戰略的重要機遇,緊緊圍繞“七個方面”來構筑江蘇的綠色發展的新優勢:

一是把培育壯大戰略新興產業作為引領低碳綠色發展的新動力。近年來,我省舉全省之力、集全省之智,加快向創新型經濟轉型升級,力爭形成新興產業的先發優勢,以帶動全 省經濟的低碳化轉型。

二是把發展清潔能源和可再生能源作為低碳發展的重要著力點。在發展清潔能源和可再生能源方面,起步早、起點高、投入大、發展快,在風力發電、光伏產業等方面在全國處于領先優勢,成為發展新型低碳能源的戰略依托和重要突破口。

三是把開展低碳經濟試點作為低碳發展的重要抓手。我省蘇州、鎮江和淮安3市列入國家級低碳試點城市,組織4個城市、10個園區和10家企業開展省級低碳試點單位,其他各領域和載體的試點示范也十分活躍。

四是把加強科技進步作為低碳發展的堅實支撐。著力圍繞重點行業、重點領域、重點企業加大低碳技術的研發、集成、推廣和應用步伐,努力形成持續降碳的解鎖效應,在低碳新能源、智能電網、綠色制造、碳捕集與封存等關鍵領域形成低碳技術的領先優勢。

五是把建立健全市場機制作為低碳發展的新探索。充分利用市場機制引導低碳綠色發展,是促進碳減排的推動力和發展方向。近年來我省積極推進清潔發展機制項目,并在綠色信貸、稅收優惠、價格杠桿、政府采購等方面積極彰顯綠色導向,引導企業自愿減排和碳中和活動,并在蘇南現代化示范區規劃中提出要率先探索碳排放交易。

六是把增加生態碳匯作為低碳發展的重要環節。我省高度重視綠色江蘇建設,實施了森林資源10年倍增計劃,“十一五”期間全省森林覆蓋率年均遞增1個百分點,林木固碳能力大大增強。

七是把加強能力建設作為促進低碳發展的重要基礎。全方位應對氣候變化科普宣傳,每年發布江蘇省低碳發展報告,強化溫室氣體統計核算,開展溫室氣體清單編制,切實夯實低碳發展的工作基礎,不斷提高全省低碳發展的能力水平。

 保護全球氣候,是我們每一個地球村公民的責任和義務。讓我們共同行動起來,從你我做起、從點滴做起,切實踐行節能低碳理念、共同建設美麗家園。

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