履行《國際森林文書》為林業發展提供新契機

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5月29日-30日,由中國國家林業局、聯合國森林論壇和聯合國糧農組織共同舉辦的履行《國際森林文書》培訓研討會暨示范單位建設啟動儀式在北京舉行。國家林業局副局長印紅、聯合國森林論壇秘書長簡·麥凱爾平、聯合國糧農組織林業經濟政策和產業司司長伊娃·穆勒等人出席啟動儀式并致辭。會上,中外領導和嘉賓為履行《國際森林文書》示范單位授牌。

印紅說,森林問題是當今世界環境與發展領域的焦點問題,與人類面臨的諸多挑戰密切相關。經過長達15年的政府間磋商,2007年第62屆聯大通過了《適用于所有類型森林不具法律約束力的文書》(《國際森林文書》),將建立國家乃至全球森林治理體系提上世界環境與發展議程,為2015年后具有法律約束力的國際森林公約的政府間談判奠定了基礎。

印紅指出,中國林業肩負著保護和培育森林、改善和治理土地荒漠化、保護和恢復濕地、維護生物多樣性的重要職能,在中國經濟、社會和環境可持續發展中發揮著不可替代的重要作用。經過數十年的不懈努力,中國林業建設取得了舉世矚目的成就。一是林業法律法規和組織管理體系逐步完善,二是林業生態保護與建設取得顯著成效,三是林業產業快速發展,四是林業體制、機制創新取得重要進展。然而,當前中國林業發展也存在著一些制約因素。全面履行《國際森林文書》為中國林業迎接挑戰提供了契機。

印紅表示,中國政府高度重視國際履約工作,已將《國際森林文書》履約工作提上了議事日程。通過履行《國際森林文書》,搭建中國林業可持續發展政策機制和技術模式的試驗平臺,創立宣傳中國林業發展成果的展示窗口,建立參與國際森林對話的交流基地,將是中國林業今后若干年的重點工作。建立履行《國際森林文書》示范單位是中國政府自主履行《國際森林文書》的戰略舉措。國家林業局在全國不同區域、不同森林類型中選定了12個縣(市)單位作為首批履行《國際森林文書》示范單位。

印紅對我國示范單位建設提出了4點要求:一是各示范單位要認真學習、理解《國際森林文書》,真正理解國際社會提倡的森林可持續管理的理念內涵,在深化理解的基礎上,結合中國林業實際創造性的推進履約示范建設工作;二是各示范單位應從區域經濟、社會、生態協調可持續發展的視角全方位審視林業發展,加強自身能力建設,結合本區域特色和履約需求,以履約戰略重點工作為主線,統籌規劃、分步實施,探索具有中國林業特色的森林可持續經營技術與管理模式,為全面推進現代林業建設樹立示范樣板;三是各示范單位應在現有政策的指導下,積極采用國際上森林可持續經營先進理念和模式,建立完善有效的內部管理、運作機制和報告制度,加強部門間和內外溝通與協調,集中使用資金、技術、人才等資源,以建設示范點為抓手,扎實有序地推進林業事業健康發展;四是國家林業局相關司局應從資金、項目、政策、能力建設、人才培養、國際合作等多方面支持示范單位建設工作。示范單位建設牽頭部門要協調多方面資源支持示范單位建設,鼓勵多方積極參與,統籌考慮各方利益,發揚團隊協作精神,共同推進示范單位建設。

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