湖南省提升山水優勢 建設綠色家園

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湖南省委、省政府公布實施的《綠色湖南建設綱要》(以下簡稱《綱要》),明確地提出了綠色湖南建設的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施,描繪了綠色湖南的宏偉藍圖,意義非常重大。

綠色湖南搶占未來發展制高點

建設綠色湖南是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持和貫徹的重要指導方針和重大戰略思想。加快建設綠色湖南,既是科學發展觀的基本要求,又是科學發展觀的具體實踐。堅持科學發展,一要以人為本,二要量力而行,三要和諧統籌。所謂以人為本就是實現人的自由而全面發展,這是馬克思主義的崇高價值目標和理想追求。所謂量力而行就是需要自覺遵循自然、經濟和社會發展規律,以生態承載力作為基礎和保障。所謂和諧統籌就是發展要更全面、更協調、更可持續。科學發展是后發達國家崛起的必然選擇,我們必須以最小的環境資源代價,謀求最大的國家經濟社會實力和人民福祉。綠色湖南就是實現科學發展觀的具體路徑。綠色湖南絕不僅僅是為了展示湖南的青山綠水,而是要為全世界的后發達國家尋找崛起之路,也是為人類從工業文明走向生態文明提供發展理念。

建設綠色湖南是建設生態文明的重要途徑。人類社會發展到今天,走過了農業文明和工業文明,下一步必然是走向生態文明。農業文明就是自然提供什么,人類收獲什么;工業文明就是人類想要什么,就向自然索取什么;生態文明就是人類改變什么,必須考量自然允許什么。可以預見,在未來文明發展潮流中,一個沒有生態優勢的國家和地區,不可能贏得優勢,贏得主動,贏得未來。建設綠色湖南,核心是倡導生態自覺,加強生態建設,美化城鄉環境,壯大綠色產業,推動綠色消費,繁榮綠色文化,在21萬平方公里的三湘大地上,發展既屬于湖南人民、又造福全國乃至全球的生態文明成果,為國家和世界探尋生態文明建設的現實之路。

建設綠色湖南是推進“四化兩型”戰略的支撐平臺。全面推進“四化兩型”建設,加速建設全面小康,加快建設兩型社會,是湖南省第十次黨代會提出的全省未來5年經濟社會發展的總任務。新型工業化就是要實現綠色增長,農業現代化就是要建設社會主義新農村,新型城鎮化就是要統籌城鄉發展,信息化就是要提升長遠競爭力。加快建設全面小康必須實現環境更加優美,城鄉生態環境質量明顯改善,生態宜居水平明顯提高。加快建設兩型社會建設必須要大幅提高生態承載力,大幅提高資源利用效率,大幅推進節能減排,大幅改善城鄉生態環境。實現這些目標,都必須依靠綠色湖南建設來支撐、來推動、來保障。

建設綠色湖南是保障和改善民生問題的現實選擇。生存權、發展權是基本的民生權利。如果人們呼吸不上新鮮的空氣、喝不上干凈的水、吃不到安全的食品、看不到藍天白云、享受不到宜居的生活環境,那就等于逐漸失去了最基本的生存權利。從這個意義上講,生態問題就是民生問題。保障和改善7000多萬三湘人民的民生,綠色湖南建設是源頭、是基礎、是關鍵。當前,生態環境、食品安全成為民生領域中群眾反映最強烈的問題之一。呼喚綠城青山,向往藍天白云,就是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。建設綠色湖南,就是要豐富生態產品、優化生態環境、解決生態問題,就是要讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴,就是要以實實在在的行動真正對人民負責,對未來負責,對子孫后代負責。

綠色湖南鎖定8項任務4大指標

按照湖南省委、省政府安排,2011年7月以來,湖南省林業廳成立近20人的起草小組,全面整理資料、深入開展調研、廣泛征集意見,歷時兩個多月,前后十易其稿,于9月初形成了《綱要》文本。隨后,分六輪向46個涉綠廳(局)、14個市(州)、20余名專家學者征集意見,先后采納吸收587條反饋意見,形成《綱要》送審稿。2011年12月21日省政府常務會議、今年3月23日省委常委會議審議通過。《綱要》全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府精神,充分對接了湖南省“十二五”國民經濟發展規劃和國家主體功能區規劃以及國家造林綠化、環境保護、生態省建設等專項規劃,與 法治湖南、 創新型湖南、數字湖南“三個湖南”建設相銜接,充分借鑒中外經驗,統籌考慮各方意見,體現了全省人民的共同意志。

《綱要》確立了總體指導思想。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變經濟發展方式為主線,以“兩型社會” 建設為引領,以生態建設、節能減排和環境治理為重點,發展綠色產業,倡導綠色消費,弘揚綠色文化,探索資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。《綱要》確立了4項基本原則,即科學發展、生態優先、機制創新、共建共享。《綱要》確定了2015年和2020年兩個階段的發展目標,提出了綠色環境、綠色生產、綠色消費、綠色文化4大考核指標。

《綱要》凝練、提升出8項建設任務:一是加強生態建設保護;二是節約能源資源;三是綜合治理城鄉環境;四是發展綠色生產;五是建立生態補償和共建共享機制;六是引導綠色消費;七是弘揚綠色文化;八是發揮長株潭“兩型”引領作用。

《綱要》提出了6項保障措施:一是加強組織領導;二是落實工作責任;三是健全法制保障;四是加大政策資金扶持;五是加強科技支撐;六是鼓勵公眾參與。

綠色湖南的全民總動員

為保證《綱要》的貫徹落實,湖南省委、省政府提出了一系列舉措要求。

一是要加強科學規劃。要統籌做好綠色湖南建設整體規劃及專項規劃,特別要做好長株潭城市群生態綠心保護、洞庭湖生態經濟圈建設、城鄉環境同治等專項規劃,并加強各個規劃間的協調,不斷順應人民群眾對美好生活的期待,讓人民群眾共建共享美好家園。

二是加強生態建設和保護。大力開展植樹造林,鞏固生態安全屏障,推進節能減排,突出抓好湘江流域綜合治理、洞庭湖生態經濟圈等重點生態工程建設,抓好長株潭等重點區域的環境治理和建設工作。

三是大力發展綠色生產。圍繞綠色轉型升級,進一步優化長株潭城市群、湘南地區、大湘西扶貧開發區、洞庭湖生態經濟區等四大板塊的產業布局。遵循循環經濟和清潔生產的要求,著力發展農林優勢產業、低碳環保產業、現代服務業等綠色支柱產業,打造湖南特色品牌。

四是弘揚綠色文化。倡導尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會風尚,提高全民生態文明意識,積極培育、大力宣傳張家界國際森林保護節、洞庭湖國際觀鳥節、世界名花生態文化節、竹文化節、荷花節等綠色文化品牌。積極推進綠色消費方式,大力推廣建筑節能,發展公共交通,推進綠色出行,保障消費安全。

五是創新工作機制。深化改革,完善機制,堅持政府主導、全民參與,調動人民群眾參與建設綠色湖南的積極性。建立考核評價體系,把綠色環境、綠色生產、綠色消費、綠色文化等發展指標,納入各級黨委、政府政績考核,定期對重點地區、重點行業、重點企業、重點項目執行情況開展專項檢查和跟蹤督查。建立健全執法責任制和考核評議制,保障綠色湖南建設各項工作順利實施。

六是加強領導保障。綠色湖南不等同于綠化湖南,它涉及經濟社會發展的方方面面,需要各級黨委、政府加強領導,各部門各司其職,形成合力。只有各級領導干部對綠色發展、科學發展的認識提高,領導綠色發展、科學發展的能力增強,部門之間的配合協調主動密切,綠色湖南建設就會快速有序的發展。

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