海南:關于白沙“綠色崛起”的若干思考

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白沙黎族自治縣作為全省經濟落后地區,要在國際旅游島建設的大背景大格局下突破困局,實現“綠色崛起”,必須以生態和文化為依托、走出一條生態保護、文化傳承、結構優化、經濟增長有機結合的可持續發展道路。同時,白沙的生態保護,關乎全省生態安全,對于海南生態文明示范區和國際旅游島建設都具有特殊重要的意義。

海南省第六次黨代會吹響了我省“科學發展、綠色崛起”的集結號。白沙黎族自治縣作為全省經濟落后地區,要在國際旅游島建設的大背景大格局下突破困局,實現“綠色崛起”,必須以生態和文化為依托,實施“生態立縣、文化興縣、旅游強縣、產業富縣”戰略,精心打造“中國生態文明示范區”“中國黎苗文化風情體驗區”“中國美麗鄉村”和“國家可持續發展試驗區”四張品牌名片,走一條生態保護、文化傳承、結構優化、經濟增長有機結合的可持續發展道路。

實施“生態立縣”戰略,率先建成“中國生態文明示范區”

生態保護是白沙的立縣之基。白沙地處海南中部,是海南省最重要的核心生態功能區和水源涵養地,白沙的生態保護,關乎全省生態安全,關乎全省可持續發展的戰略布局,對于海南生態文明示范區和國際旅游島建設都具有特殊重要的意義。不僅如此,良好的生態環境也是白沙最大的資本,是白沙實現“綠色崛起”的重要依托。

白沙“生態立縣”戰略的核心就是:堅持把生態保護作為第一責任,把生態建設作為謀發展的第一要務,把生態產業作為綠色崛起的第一選擇,舉全縣之力,依托良好的生態環境,爭取在全省率先建成“中國生態文明示范區”。

針對當前白沙生態保護中存在的突出矛盾和問題,我們必須認真做好以下幾項工作:一是正確處理農業生產和生態保護的矛盾,發展生態農業,打造生態鄉村。嚴格劃定生態紅線,以鐵腕手段嚴厲打擊各種毀林偷獵等違法犯罪行為。采取措施減少和杜絕橡膠生產和初加工中的污染排放。推動農村的環境整治,不讓農村成為環保死角。二是正確處理城市建設與生態保護的矛盾,打造生態城鎮。加緊完善城鎮污水處理設施,提高污水處理率和排放標準,確保企業污水處理達標排放。嚴格城市環境管理和執法,深入開展衛生城市創建活動,把白沙打造成“海南凈界”。三是正確處理生態保護和生態建設的關系,打造“綠色白沙”。要配合全省“綠化寶島”大行動,積極部署開展“綠化白沙”大行動。全面開展綠色家園、綠色社區、綠色醫院、綠色學校、綠色工地、綠色人居、綠色企業等“綠色”創建活動。在白沙主要交通要道和旅游廊道沿線進行大規模植樹造林活動,構建生態景觀節點,打造南國綠道。

實施“文化興縣”戰略,精心打造中國最具特色的“黎苗文化風情體驗區”

挖掘和弘揚特色文化是白沙“興縣之魂”。白沙具有非常豐富的文化資源:黎族苗族同胞在長期的生產生活中形成了獨特的生產生活習俗和豐富多彩的民族文化,特別是以“雙面繡”為代表的黎族織錦文化,被列入聯合國非物質文化遺產。白沙還是全省紅色文化資源最集中的地區之一,是著名的白沙起義發源地,是瓊崖縱隊機關所在地,一度是瓊崖革命根據地的核心。這些獨特的文化資源都是白沙寶貴的資產,是白沙發展文化產業的主要依托。

白沙“文化強縣”戰略的核心就是:充分挖掘、保護、提升和弘揚獨特的文化資源,精心打造中國最具特色的“黎苗文化風情體驗區”,構筑“文化高地”,突出文化特色,彰顯文化魅力,提升文化軟實力,進而推動社會經濟的全面發展和綜合實力的不斷提高。

針對當前白沙在文化保護和傳承中存在許多突出的矛盾和問題,我們必須認真做好以下幾項工作:一是加強對民族文化資源的搶救和保護,發展民族文化產業。要建設黎苗文化傳承村,培養黎苗文化傳承人,把文化傳承和農民增收有機結合起來,發展黎族織錦產業。二是結合城市建設和城鎮改造,做精做美一批黎苗文化風情鎮。做到“特色不鮮明的規劃不審批,風格不協調的建筑不報建”。三是結合新農村建設和整村推進,打造一批民族文化風情村。四是精心打造一批文化精品工程。

實施“旅游強縣”戰略,全力打造“中國美麗鄉村”

大力發展特色旅游業是白沙強縣之路,是白沙“綠色崛起”的主要抓手。白沙山水風光優美,生態資源豐富,民族特色濃郁,具有開發森林觀光、密境探險、休閑養生、風情體驗、鄉村度假紅色尋根等特色旅游的良好條件。更重要的是,白沙的旅游剛剛起步,基本上還是一張白紙,資源保護良好,具有明顯的后發優勢。

白沙“旅游興縣”戰略的核心就是:依托白沙的自然和人文資源,突出特色,找準定位,搞好規劃,穩步實施,堅持以生態旅游和養生度假為主體,以鄉村旅游為突破口,精心開發一批特色旅游產品,努力打造“中國美麗鄉村”品牌名片,使白沙成為中外游客的度假天堂和白沙人民的幸福家園。

為此必須認真做好以下幾項工作:一是精心做好旅游規劃編制。二是精心實施“美麗鄉村”計劃,打造“最佳鄉村旅游度假目的地”。要把“美麗鄉村”建設與生態保護、整村推進、民房改造、鄉村旅游有機結合起來,按照“科學規劃布局美,村容整潔環境美、文化風情特色美、創業增收生活美、鄉風文明素質美”的目標要求,力爭用十年左右的時間,把白沙建設成“村村優美、處處綠色、家家和諧、人人幸福”的“中國美麗鄉村”。要把整個縣域當作一個大鄉村旅游度假區來規劃,把每一個鄉鎮(包括縣城)當作一個個旅游節點來建設,把每一個村莊當作一個個旅游景點來設計,把每一戶人家當作一個個旅游小品來改造,形成具有白沙特色的城鄉一體化模式。三是打造一批特色產品和旅游項目。精心開發康體養生、休閑度假、森林觀光、密境探險等特色旅游項目。

實施“產業富縣”戰略,培育一批綠色產業群,構建“國家可持續發展試驗區”

培育和振興綠色產業是白沙富縣之本,是白沙綠色崛起的主要支撐。在革命戰爭時期,白沙人民為了革命勝利付出巨大的犧牲。新中國成立之后,白沙人民為了保護好海南這片青山綠水繼續作出特殊的貢獻。由于種種原因,白沙社會經濟發展一直處于比較落后的狀態。白沙人民群眾發展經濟、改變落后面貌、追求美好生活的愿望特別強烈。因此,我們必須加快實施“產業富縣”戰略。

白沙“產業富縣”戰略的主要內容是:依托白沙豐富的生態資源,突出特色,找準定位,搞好規劃,精心布局,穩步發展第一產業,突破發展第二產業,大力發展第三產業,培育并做大做強一批橫跨一二三產業的綠色產業群,將白沙建設成為全省乃至全國“可持續發展實驗區”。為此必須做好以下四方面的工作:

一是加快產業調整。穩步發展第一產業,優化農業產業結構,推廣優質高效特色種植和特種養殖業。突破發展第二產業,大力發展橡膠、竹子、生姜、南藥等農林產品加工業,促進資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。大力發展以旅游業為龍頭的第三產業。要充分拓展旅游業的效應,大幅提高第三產業的比重。

二是促進產業互動。

三是搞好產業布局。白沙中部、東部和南部廣大地區總體上處于海南核心生態區和水源保護地,必須堅持嚴格的生態保護政策,主要發展生態型農業、生態旅游和休閑服務業。而西部的邦溪和榮邦則不屬于核心生態區,交通條件比較優越,處于西部工業走廊的中心地段,具有發展加工工業和商貿服務業的良好條件,要集約發展生態型加工業,同時帶動旅游度假地產商貿等產業的發展,將邦溪建成全國綠色低碳示范鎮、海南西部重要的農林產品加工基地和白沙的經濟中心。

四是實施經濟生態化戰略,積極申報全省和全國“可持續發展試驗區”,凡是對生態不利的項目不上,對環境有害的企業不予審批,嚴格執行環保一票否決制。要考慮全面退出“采礦業”,同時加大對低碳環保企業的引進支持力度,走綠色發展道路。  

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