江西贛南振興發展亟須重建生態屏障

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在土地革命時期,這里送子參軍,伐木支前;在新中國成立后,這里積極伐木支援國家建設。在全面建設小康社會的今天,以贛南為代表的原中央蘇區,卻依然經濟落后、振興乏力、生態脆弱。中央領導對此作出批示,支持原中央蘇區振興發展若干意見正在制定中——

一個空前利好,讓贛南看到了振興發展的希望。

4月10日-16日,國家發展改革委副主任杜鷹帶隊,由42個國家部委組成聯合調研組,兵分14路,深入江西贛州18個縣(市、區)及吉安、撫州和閩西北、粵北的部分原中央蘇區縣調研,為當地振興發展把脈開方。

此前的3月31日,國家發展改革委牽頭,召開了支持贛南等原中央蘇區振興發展若干意見制定工作啟動會。再早些時候,中央領導同志對支持贛南等原中央蘇區發展作出重要批示。這項決策,由此進入國家層面。這其中,啟動實施東南生態屏障綜合治理工程,成為必然選項。

曾經:戰爭建設毀掉大片森林

贛州市位于江西省南部,又稱贛南,全市轄18個縣(市、區),人口918萬,國土面積3.94萬平方公里。

贛南地處南嶺山地、武夷山脈、羅霄山脈的交匯地帶,不僅是國家南方紅壤丘陵山地生態脆弱區和南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區的重要組成部分,還是贛江、珠江支流東江、閩江等河流的重要源頭。全市有林地面積4117.8萬畝,森林覆蓋率76.2%。

這塊脆弱的紅土地,養育了善良大義的贛南人民。

在土地革命時期,他們送子參軍,伐木支前,出售了大量木材,換回軍民急需的食鹽、布匹、藥材等必需品。據贛縣江口、茅店兩個赤白物資轉運站粗略統計,僅1933年秋季,經江口物資轉運站外運的木材制品就有13624件,竹制品2萬件,創造了一流的工作。紅軍主力長征后,國民黨軍為“清剿”紅軍游擊隊,對蘇區實行“三光政策”,放火燒山,肆意伐木,大片森林被毀。據信豐縣一位老農回憶,當年國民黨反動軍隊為“清剿”陳毅、項英等革命同志,曾放火燒山,大火兩個月不熄。

新中國成立后,贛南人民顧不得撫平戰亂的創傷,又積極伐木支持國家建設。1949年到1995年,贛南蘇區累計為國家提供統購統銷木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。

贛南森林的長期“付出”,帶來嚴重后果:森林消耗過度,地力嚴重透支,生態失去了自我恢復能力。到1982年,贛南荒山及水土流失面積已達1678萬畝,占林業用地面積的37.8%。

世人發出感嘆,“興國要亡‘國’、寧都要遷‘都’”!

覺醒自投貸款重建生態贛州

為保護、恢復、改善贛江、東江源頭生態環境,當地開始建設東南綠色生態屏障。

1984年,原中共贛州地委、行署發出號召,“十年綠化贛南”。政府克服財政困難、群眾戰勝生活貧困,掀起了轟轟烈烈的植樹造林運動。全市共投入造林資金3.5億元,其中地方自籌、貸款投入達3.3億多元。

之后,贛州市委、市政府又作出“暫停采伐天然闊葉樹商品材”、建設生態贛州的戰略決策,大力實施長江防護林、珠江防護林、退耕還林等生態工程,全力推進造林綠化“一大四小”工程建設,取得了顯著成效。

全市森林覆蓋率由1984年的43.6%上升到2010年的76.2%,增加了32.6個百分點。2000年,贛州市被評為“全國生態林業建設先進市”。

現狀地瘠民貧財政支撐不起

由于贛南林地長期得不到休養生息,造林地貧瘠,水土流失嚴重,樹木難種難活,加上投資嚴重不足,只能飛播耐貧瘠的馬尾松。

興國縣社富鄉1987年飛播1萬多畝馬尾松林,由于土壤貧瘠,又沒資金及時撫育和改造,導致山上地被植物難長,松樹成了“小老頭樹”,至今不足兩米高。

這種現象隨處可見。“十年綠化贛南”期間,贛南飛播造林有效面積達525.5萬畝,占十年造林保存總面積的36.5%。在贛南森林里,中幼林占88%、成熟林僅占12%,且多為低產低效林,闊葉林及針闊混交林只占26%。喬木林分畝均蓄積量僅為2.93立方米,低于全省3.28立方米/畝的平均水平,僅相當于全國水平的51%。

贛南是貧困山區,至今仍有8個國定貧困縣,2010年全市農民平均純收入4182元,比全國、全省平均數分別少1737元、1607元。215.5萬農村人口還生活在國家規定的貧困線以下,占全市農村人口的30%。貧困的農民無力用氣、電或煤來代替木柴,每年要消耗200萬立方米左右薪材。

全市還擁有多達1509萬畝的國家級、省級生態公益林。擁有公益林的農戶,每年每畝只有13元的護林補貼,山林資源不能轉讓、不能抵押貸款,嚴重影響了群眾脫貧致富奔小康。

農民要致富,產業需先行。然而,高效林業產業存在投入大、見效慢的特點,投入不足嚴重制約著贛南發展高效經濟林、高產油茶林、速生豐產林和特色花木產業。

贛南是連片貧困地區,又是限制開發區和生態脆弱區。地方財政難以支撐森林生態屏障建設的巨大投入,也難以構建起森林生態屏障保護的長效體制機制。

由于投入不足、政策滯后,當地缺乏基本的林區公路網、森林防火林道和林帶網、防火監控系統及自然保護區、森林公園、濕地公園的水電路等基礎設施,導致資源無法有效利用,森林火災極難控制,保護水平低、壓力大,資源優勢難以轉化為經濟優勢。

期待振興發展加大投入力度

針對贛南經濟社會發展存在的困難,中央領導同志作出重要批示,支持原中央蘇區振興發展。

為落實中央領導的重要批示,國家發展改革委牽頭召開了支持贛南等原中央蘇區振興發展若干意見制定工作啟動會,并組織相關調研。

讓務林人興奮的是,調研組對贛南生態地位、生態建設成就給予了充分肯定,并結合贛南實際,提出了加強東南生態屏障建設的意見。生態小組組長、國家發展改革委農經司副司長吳曉松表示,要啟動實施東南生態屏障綜合治理工程,加大對贛南生態保護建設的投入力度。

贛南人翹首企盼,意見早日出臺。

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