湖南永安提升林業發展 建立生態補償機制

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4月20日清晨,永安市燕東街道林農黃明山,急匆匆地走出家門,發動車子,穿過城南的幾條小巷,來到城郊鄰村的一個小山坡上,與村民張華一起一邊查看著手里的林班圖紙,一邊詢問林地的準備情況:“跡地都清理了嗎?這塊地不錯,我們可以考慮合作造林。”

在林改發源地永安,隨著民間活力的更大激發,科學方法的更多運用,機制體制的逐步完善,林改得以不斷深化,越來越多的企業和個人投身涉林相關產業,特別是造林綠化熱潮洶涌澎湃,甚至從前并不起眼的道路兩旁、河流兩岸、房前屋后等小地塊,也成了人們“種”綠的香餑餑。

激發活力,遍地造綠

穿過車水馬龍的江邊大道,沿著古木參天的通幽曲徑,走到龜山公園的盡頭,一片靜謐的“荒灘”直映眼簾。

“荒灘”上,負責植樹綠化的永安市林業部門的工人們鋤頭起伏,正在高低不平的“荒灘”上種下一棵棵柳樹苗。“過不了多久,這里就又是一片綠蔭……”4月17日,林業部門負責人小羅說,以深化集體林權制度改革為抓手,今年,該市必須完成水土流失綜合治理面積1萬畝以上,重點加強水利工程建設、生態工程建設、河道整頓治理。

“水系森林”建設,是“森林永安”在水邊的延伸,建設區域范圍為各類江河及水庫沿岸。“江河、水庫種植兩片樹林,好比織了兩張過濾網。”該市綠化辦工作人員說,前些年,由于無序的開發、索取,沙溪流域兩岸的綠色生態遭到了很大的破壞:如傷疤般的石宕,遍布兩岸的沙場,生硬暴露的水泥堤壩,被無序占用的江邊濕地等等,每年有大量的泥土通過這條河流進入閩江。種植樹木后,大量的泥土將被森林攔截下來,減少了水土流失。

永安是全國集體林權制度改革的“排頭兵”,林業改革與發展的示范區。近年來,該市大力推進林地和林木所有權、經營權、處置權、受益權“四權”的落實,使林農真正享有經營林業的權、責、利,造林積極性高漲,廣大林農耕山有責、務林有利,實現了誰造誰有、誰經營誰受益。

在此基礎上,永安市確定了“資源增長、農民增收、產業升級、生態良好、林區和諧”的總體發展目標,立足實際,創新森林資源培育新途徑,在常規造林綠化的基礎上,提出了綠色通道、綠色城市、綠色村鎮、綠色屏障等“四綠”工程建設,引導農民利用“四旁兩地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,坡耕地、拋荒地)開展植樹綠化、建設農民休閑公園綠地等,形成了全民“植綠、愛綠、護綠”的良好氛圍。

民間活力得以激發,“搶”山“搶”地植樹造林、遍地造綠成為現實。但是,在造林綠化過程中,還存在著個別因權屬糾紛意見不統一影響滅“荒”等重點、難點問題。為解決這些問題,該市各責任單位領導在其位、謀其政、立新意,通過實施龍頭帶動、領導掛包制進行有效突破。去年,大湖鎮采取由鎮黨委書記、鎮長掛包造林綠化任務最重、最難的瑤田村與百葉車村進行重點突破,對進度慢的村實行“掛黃牌”懲戒等措施,消滅荒山空地,有效地推動了重點村的造林進度和綠化工作;龍頭企業永林股份采用發放補貼、過節費等方法,鼓勵、引導外地造林施工隊留在永安過春節,保證了造林施工的力量和進度。

去年,永安市完成13.5萬畝造林工作,綠色城市工程完成新增城市建成區綠地面積73公頃,新增公園綠地面積10公頃,城市建成區綠化覆蓋率達到45.95%;綠色村鎮工程完成大湖、洪田2個綠色鄉鎮創建,完成益口村、五一村、安砂村等32個綠色村莊創建;綠色通道工程完成高速公路綠化15公里、縣鄉道綠化42公里,國、省道綠化補植和品位提升127.1公里;綠色屏障工程完成“兩沿一環”一重山綠化面積7100畝,完成水土流失治理面積3400畝。

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