青島綠化案時評:利民的大樹也不能硬栽

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最近,一項轟轟烈烈的“植樹增綠”工程,將青島市推上風口浪尖。創建“國家森林城市”,本是令市民受益的生態工程,可不少市民不但“不領情”,反而從論證公開、成本核算、種植密度、位置布局等多方面提出質疑。日前,青島市相關部門公開道歉,承認存在論證不細致、溝通不主動等問題。

青島市坦率誠懇的態度,值得肯定。需要省思的是:一項有著良好初衷的城市綠化工程,為何引發強烈爭議?

作為城市公共工程,種樹顯然遠遠不是刨坑一埋那么簡單,這涉及植物、園林、地質、規劃等多個領域,也牽扯到成千上萬市民的切身利益。要完成好如此宏大的工程,不僅需要科學嚴密的考察論證,也需要及時有效的交流溝通,這兩個方面工作雖然著力點不同,卻殊途同歸,都是為了使政府決策更加合理,獲得更為堅實的民意基礎。

青島市民關于海邊種樹、巖石上種樹、過分密植等不乏專業水準的質疑,讓人認識到,重大工程的前期論證、方案設計十分重要,這樣可以大大減少疏漏;同時,在決策過程中傾聽民意、吸收意見,也十分重要。通過溝通才能增加共識。

無論是當地群眾長期對植樹工程決策過程知之甚少,還是工作人員面對市民詢問發出“你要干什么”的反彈,或者是一些植樹工地上“說了算,算了干”的醒目標語,都說明有關方面與公眾的溝通存在不暢、不深、不細的瑕疵,重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”的程序鏈條出現了問題。

不論證就難免有疏失,不知情就難免不領情,正是由于缺乏與公眾的良性互動,不僅使得決策者失去了一個了解實情、吸納民智的好渠道,為工程方案埋下了種種技術“地雷”,而且放棄了回應社會關切、及時解疑釋惑的主動,難以贏得公眾的支持理解,給工程實施帶來了種種情緒障礙。

通過青島植樹這件事,人們對如何科學決策當有更為深入的認識。所謂科學決策,不僅僅體現在技術層面,更體現在制度領域。只有讓群眾對決策信息有充分了解,讓決策過程體現公眾參與,決策的科學性才有可靠保障。

更進一步說,在公眾參與熱情日漸高漲的今天,治理者應該更加重視民意、善待民意。民意把握得充分準確,決策做事就有準頭;如果剃頭挑子一頭熱,就會出現費力不討好的尷尬。因此,各級干部在埋頭工作的同時,也要時刻保持同群眾的密切聯系,通過良性互動實現科學決策,推動社會進步。

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