張永利強調堅決防止林業有害生物人為傳播

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4月18日,國家林業局副局長張永利在啟動“綠盾2012”全國林業植物檢疫執法檢查行動電視電話會議上強調,林業植物檢疫執法是各級林業部門的法定權力,一定要增強責任感和使命感,勇敢地、堅決地高舉這把利劍,采取更加嚴肅的態度、更加有力的措施,嚴厲打擊檢疫違法違規行為,切實承擔起保護森林資源、維護生態安全的重任,為發展現代林業、促進綠色增長作出更大貢獻,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

 張永利說,隨著經濟全球化加速和我國改革開放不斷深入,國際貿易日趨頻繁,林業有害生物的傳播危害呈加劇之勢,外來有害生物的入侵是一個全球性問題,引起了國際社會的廣泛關注。林業有害生物的高發態勢,不僅造成巨大經濟損失,嚴重影響進出口貿易,還給我國森林生態系統穩定和生物多樣性保護造成極大的破壞,威脅國家生態安全、可持續發展及林業現代化建設進程。

 張永利說,植物檢疫工作是防止有害生物人為傳播的基礎性和根本性措施,是世界各國的通行做法,具有很強的法律約束性,得到了世界各國的高度關注和重視。聯合國糧農組織等國際組織,已經把防控有害生物入侵作為重要行動,早在1952年就專門制定了《國際植物保護公約》,目前已有177個成員,致力于加強國際合作、共同預防植物害蟲傳播,保護全球森林等自然資源的安全。2005年,我國作為第141個締約國加入該公約。當前,我國經濟貿易逐年遞增,人流物流持續擴大,林業有害生物傳播危害也日益嚴重,強化林業植物檢疫執法,做好林業有害生物防治比以往任何一個時期都顯得尤為迫切。開展林業植物檢疫執法檢查行動,是履行法律職責、推進依法治國方略和依法治林方針的需要,是防范有害生物傳播擴散、保障林業建設成果的需要;是維護人民群眾利益、保障經濟貿易安全的需要。

 張永利指出,根據當前林業有害生物檢疫工作存在的新情況、新問題,各地要以此次全國檢疫執法檢查行動為契機,以執法檢查促認識提高、促責任強化、促制度建設、促能力提升、促行業發展,全面發揮檢疫執法在防止林業有害生物傳播中的基礎性、先導性作用。

 一是提高認識,精心組織。各地林業主管部門要將本次行動作為今年的一項重點工作,充分認識這次行動的重要性、必要性,進一步統一思想,提高認識,加強組織領導。各級林業主管部門要成立主要領導任組長、有關部門及單位領導參加的執法檢查領導小組和工作機構,一把手親自抓,主管領導要具體抓,盡快制定具體實施方案,迅速動員部署,落實責任,明確分工,做好各項保障工作,全力開展好本次檢查行動。

二是規范執法,嚴肅紀律。各級林業主管部門在執法檢查行動中,要加強培訓,依法行政。各地要認真組織執法檢查人員開展法律、法規、政策、業務等方面的培訓,切實做到行政執法程序和行為規范,處罰標準準確,確保查處、執行、追究、移送“四到位”。要嚴格遵守各項廉政規定,按照“誰檢查、誰負責”的原則,落實執法檢查責任制度,還要建立舉報制度,對舉報和投訴案件,要及時受理、認真核查。要抓好大案要案查處工作,公布一批影響惡劣的典型案件,提高案件查處的懲戒效果和震懾作用。查處的案件要做到一案一卷,內容完整準確、文字規范。

三是加強協作,共同推進。要充分發揮各級地方政府林業有害生物防治領導和指揮機構的作用,加強與鐵道、交通、電力、電信、質檢、工商等部門的溝通協作,建立聯席會議制度、信息共享制度,共同防范有害生物傳播。要加強林業內部各單位的協調和聯動,積極開展省際間、區域間的聯防聯治聯檢工作,建立和完善協作機制,統一行動,協同執法,聯合防治,逐步構建全國聯防聯治聯檢網絡。

四是做好宣傳,加強信息溝通。各地在打擊各類違法違規行為的同時,要把執法行動與廣泛開展宣傳教育緊密結合起來,加強與新聞媒體的協調配合。要充分利用電視、報刊、互聯網等多種媒體,做好林業植物檢疫的重要作用、檢疫法規、防治成效、典型案例等方面的宣傳報道,通過提高公眾認識,爭取社會各界的支持和參與,營造全社會關心支持林業植物檢疫工作的良好氛圍。要建立信息管理制度,確定專人負責行動有關信息的收集、整理、上報等工作,每個階段結束后要將工作進展情況、案件查處等信息逐級及時上報。

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