林業從改革開放中涅槃重生

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近年來,隨著國家不斷加大林業投入,改革逐步深化,人們對林業的認同度普遍提高,林業進入了快速發展的關鍵時期。此情此景,我們老一輩務林人在欣慰的同時,也感到無比自豪和高興。

撫今追昔,感慨良多。新中國成立初期,我國人均森林資源少,森林覆蓋率低,自然災害頻發。盡管如此,大躍進時期的大煉鋼鐵,十年“文革”,仍致使不少森林遭到破壞,許多地方亂砍濫伐嚴重,資源損失巨大。1970年5月,國家精簡合并機構,國務院所屬60多個部委合并為20多個,人員由5萬多人減少到9000多人,大批干部下放。農業、農墾、林業、水產、農政、農辦6個單位合并為一個單位,成立農林部,工作人員在西單原水產部辦公,部機關僅設8組1室。我們原1000多人的林業部被縮減為一個組,下設營林調查、森工調查、林業情況3個小組,總共49人。由于機構的精簡合并,主管全國林業工作的僅是農林部下屬的一個組,原部直屬大部分企業、事業單位都下放給地方。國營大型林業局、國營林場、木材廠、大多數林業科研機關、林業大專院校等也都層層下放。直到之后改為林業局,人員才有所增加。

精編的林業組主要的日常工作是深入基層調研,召開各種座談會,聽取基層意見,同時提出建議,向上反映情況,幾乎成為名副其實的調查組。猶記得和農林部的同志在一起吃飯時,爭論聲常常此起彼伏,儼然是一個激辯的大課堂。那幾年,農業和水產的同志很多不明白造林的重要作用,我們林業組卻堅持認為:“造1萬畝的林相當于建1個小水庫。”雖然當時林業組僅剩49個人,我們每個人卻都懷著滿腔熱情和責任感,兢兢業業,扎實調研,抱著“任務交給我們,不能無所作為”的態度,希望盡快把林業工作搞上來,執著地為林業建設鼓與呼。

當時已臨近“文革”后期,林區秩序混亂,不少地方都出現了亂砍濫伐現象。林業組同志對調查上來的情況心急如焚,但農林部攤子多,人少任務重,對林業問題常常難以顧及,看著情況反映不上去,等待問題解決的會議遲遲排不上日程,林業組的同志如熱鍋上的螞蟻,卻心有余而力不足。為了促使林業問題得到核心小組的重視,林業組的同志們商議,決定冒一次險,把林區亂砍濫伐的照片貼在一條橫幅上,在核心組開會的前一天晚上掛在會議室,用觸目驚心的照片來個“突然襲擊”。行動確實有成效,部領導看過后,感到林業問題刻不容緩,立即聽取林業組匯報,研究如何向國務院反映,為此同志們都非常興奮。

能把問題反映上去,大家都如釋重負。雖然采取了非正常手段,也受到了嚴厲的批評,但大家都認為值得。現在回憶起來,當時林業組同志們的那么一股韌勁、一種強烈的責任感,是那樣激動人心,后續產生的一系列良好效果,至今想起來,仍感慨萬千。

我國森林資源的保護問題,引起中央和社會各界的關注,許多有識之士呼吁要痛下決心,迅速扭轉森林資源急劇減少的局面。1971年8月,國務院召開了全國林業工作會議,討論研究林業的方針政策和發展規劃。會后,還專門與黑龍江、吉林的同志,具體研究解決林業生產問題。時任國務院業務組副組長的華國鋒同志親自與會議文件組同志研究修改并產生了會議報告,以國務院名義報送毛主席和黨中央審批下發。這次會議對今后的林業發展至關重要,它統一了思想,明確了方向,解決了林業發展中的關鍵問題。1977年3月12日,農林部召開全國林業水產會議,學習毛主席、周總理、華主席關于發展林業的指示,李先念等8位副總理接見了會議代表,同時表彰了全國林業系統先進典型,林業生產逐步走上了正軌。

1978年,黨的十一屆三中全會決定實行改革開放,撥亂反正,集中精力抓經濟建設,林業也迎來了恢復發展的春天。就在這年4月24日,林業部門獨立,成立國家林業總局。時隔一年,1979年2月,農林部被撤銷,遂恢復林業部,先后任命十幾位部級領導,下放干校的人也陸續回部工作。從十一屆三中全會以來,中央領導始終關心重視林業建設,使林業在改革開放中高奏凱歌,突飛猛進。

改革開放后,黨中央、國務院為了盡快恢復林業生產秩序,加快林業發展,在加強林業領導機構建設的同時,還作出了一系列重大決策。黨中央、國務院深刻指出,林業是國民經濟中一個極為薄弱的環節,必須動員全黨、全軍和全國各族人民大搞植樹造林運動,把發展林業作為實現四個現代化的重大戰略任務來抓,并于1978年啟動了規劃期限長達73年的“三北”防護林體系建設工程,開啟了我國工程治理生態問題的新紀元。1979年1月15日,國務院發布《關于保護森林,制止亂砍濫伐的布告》。2月,全國人大常委會通過《森林法》(試行),并決定3月12日為我國的植樹節。1980年3月5日,中共中央、國務院發布《關于大力開展植樹造林的指示》。12月5日,國務院再次發出《關于堅決制止亂砍濫伐森林的緊急通知》。

1981年3月8日,中共中央、國務院發布《關于保護森林發展林業若干問題的決定》。在鄧小平同志的倡導下,1981年12月13日第五屆全國人大第四次會議審議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》,從此,聲勢浩大、規模空前的全民義務植樹運動在全國興起。隨后,國務院還頒發了《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》。這一系列措施的連續出臺,力度很大,從政策上給以極大支持,使前些年林業積攢的問題逐步得到解決,為林業的后續發展確立了基調,產生非常深遠的影響。

可以說,農林部這段不尋常的歷史時期,為十一屆三中全會后一系列林業政策的出臺做了充分的鋪墊。它使林業的基礎性地位更加鞏固,使以生態建設為主的林業發展戰略進一步確立。進入21世紀,黨中央、國務院相繼啟動實施天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等重點生態工程,開始大規模、全方位地加強林業生態建設。黨的十七大作出了建設生態文明的重大戰略決策,明確提出到2020年,要將我國建設成為生態環境良好的國家。

一輩子從事林業工作,有過嘔心瀝血的付出,我們老務林人對林業發展的每一步腳印都十分關注。林業是群眾性事業,過去我們很重視對干部群眾進行宣傳教育,當前更要加強這項工作,使大家充分理解、認識發展林業的重大意義,把實現林業發展規劃的目標變為每個人的自覺行動。 

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